日前，在惠深沿海高速公路牛湖山隧道施工现场，施工人员在紧张挖掘隧道。 本报记者王剑桥 摄

　　秦修驰道，汉通西域，隋开运河，造福华夏，功载千秋。人类文明的进程从来就离不开交通发展。

　　新世纪新阶段，站在新起跑线上的惠州，一场决定未来“命运”的立体交通大会战全面打响。

　　交通发展急剧提速，而又不仅仅是提速！

　　日前，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和省委副书记、省纪委书记王华元在省交通厅一份调研汇报材料上作出批示，充分肯定惠州等地在交通公路建设中，以科学发展观为指导，坚决贯彻“三条红线”指示精神，做到以人为本，既维护人民群众利益，又推进工程建设，推动交通大跨越，构建“和谐发展路”的做法和成效。

　　8条高速公路连接泛珠大动脉，2020年惠州将成粤高速公路密度最高城市之一

　　【镜头一】　进入施工中的牛湖山隧道，空气中弥漫着火药爆炸后残存的气味，6名工人手持风镐正在坚硬的岩石上钻孔，测量技术人员在一旁密切监测。施工队一位姓黄的负责人告诉记者，牛湖山隧道是惠深沿海高速公路的控制性工程，双向6车道设计，目前进展顺利，进洞一侧已掘进270米左右。

　　“周末下班回广州一个来小时就到了，可以赶上家里的晚饭。”谈到惠州近几年来交通发展的巨大变化，一位在惠工作家在广州的先生感慨地说：“以前要颠簸两三个小时甚至更久，很辛苦。”

　　摊开惠州高速公路网示意图，“五横三纵”8条高速公路干线在惠州版图上异常醒目，其中3条建成、2条在建、其余的正在加紧前期的筹备工作。

　　现代化的建设必须有现代化的交通来支撑。以中海壳牌南海石化项目建设为标志，进入发展新阶段的惠州，对现代化交通的渴望有了从未有过的急迫：现代石化数码产业名城的建设步伐越走越快，区域协调发展的担子越来越重，进入广东第一军团的任务越来越紧。新的发展形势给惠州交通发展既带来重大机遇，也带来巨大挑战。由于交通不畅，惠州甚至一度被珠三角边缘化。

　　市委、市政府清醒地看到，处于重要战略机遇期的惠州，要紧密融入珠三角乃至泛珠三角，亟需构建全新的大交通。打破交通困局，首先从高速公路开始。2004年，由国家交通部权威专家参与制订的惠州市干线公路网规划出台。

　　“与以往关起门来搞规划不同，新的规划跳出惠州看惠州，站得高、看得远。”市交通局总工程师邓焕彬解释说：“我们不仅把惠州交通规划纳入了珠三角、全省的范围来考虑，而且放在了更为广阔的泛珠三角区域来规划，构建四通八达的交通网络。”

　　这一规划在全省率先与泛珠三角战略相衔接，我市交通建设由此喝上了“头啖汤”，新规划的几条高速公路顺利进入省网、国网，成为重点建设项目。今年全省新开工的几条高速公路重点项目都与惠州有关，也得益于此。

　　“到2020年全部建成后，惠州将成为广东高速公路密度最高的城市之一，尤为重要的是，‘五横三纵’不仅使惠州完全融入珠三角1小时经济圈，而且使惠州紧紧切入泛珠三角。”市交通局局长黄光说：“从湘、赣来的车辆无须再经广州就可沿高速公路直达惠州，这意味着惠州将真正成为交通枢纽城市。”

　　在采访中，另一系列现象引起了记者的关注。

　　惠莞高速公路和惠深沿海高速公路在建设中，凡征地拆迁涉及农民利益的，该开听证会的开听证会，该公示的公示，严格依法依规进行。

　　惠莞高速公路进行征地拆迁时，恰好省政府出台了《关于实施广东省征地补偿保护标准》的新文件。为保护农民合法利益，业主采取了“就高不就低”的补偿标准。

　　惠莞高速公路为减少征用农田，对工程可行性研究报告进行了修编，此举“省”出耕地近600亩。高速公路要通过惠阳区镇隆镇凤凰岗山岭，原设计要挖开山体，业主考虑到这对生态环境影响较大，更改设计采用隧道的方式通过，这样要多花3000万元。

　　惠深沿海高速公路惠东稔山段毗邻一所小学。村民提出教学楼离高速公路太近，噪音和汽车尾气会影响教学和师生身体健康。经业主和村民协商，双方达成了新建一所教学楼的初步意向。在穿越大亚湾区路段时，当地提出希望高速公路的设计要配合地方未来发展，多预留一些通道和建设一座立交桥。为此，业主更改了相关设计。

　　“修建高速公路的目的是为了促进经济社会的发展，建设中如果不能维护地方和农民的合法利益，不考虑环境保护等因素，就有违初衷，得不到群众支持，我们的路也就修不下去了。”惠莞高速公路（惠州）投资有限公司负责人如是说。

　　惠州修的不仅是“发展路”，而且是“和谐路”———落实科学发展观，坚持以人为本，维护国家利益、人民群众利益、地方利益和投资者利益，做到从单纯重视经济效益向实现经济、社会、环境效益相统一转变。这是惠州探索出来的有益经验！

　　   条条道路通和谐，农村公路建设居全省前列，552个行政村道路实现硬底化

　　  【镜头二】　“以前冬瓜一斤2毛钱都没人要，现在可以卖到3毛钱。”9月16日上午，站在村公路旁的三亩冬瓜地里，正在整理瓜架的博罗县横河办事处嶂背畲族村村民姚伟军对记者说，再过1个多月就可以收冬瓜了，他的心里乐滋滋的。

　　嶂背畲族村是博罗一个较为偏远的少数民族村，村党支部书记兼村委会主任雷玉英告诉记者，以前因为路不通，村民们种蔬菜瓜果有收成却难以运出去。今年8月，在省、市、县三级共同支持下，4公里长的村通小组道路实现了硬底化，农产品的价格也上来了。

　　嶂背畲族村发生的变化仅仅是我市农村公路建设的一个缩影。2003年，立足于城乡和区域协调发展，市委、市政府把加快农村砂土路改造工作作为解决“三农”问题、发展县域经济的工作重点。市政府为此成立了由市长牵头的市农村公路建设领导小组，并于2004年初出台《关于加快县乡公路建设的通知》，决定对县道砂土路改造和镇通行政村公路硬底化改造给予市财政补助。2006年，结合新农村建设，我市又把解决行路难问题作为解决农村“一保五难”的重点，提出争取至2008年底完成通行政村公路硬底化改造任务。

　　到目前止，我市已下拨镇通行政村公路硬底化改造市财政补助11000万元，完成里程1451公里，552个行政村通路面硬底化公路，超过全市行政村总数的一半，受益人口达90万人，客运班车开进300多个行政村。我市农村公路建设走在全省前列，去年12月1日全省农村公路建设现场会在我市召开，在全省推广学习惠州经验。

　　“这是我们致富奔康的幸福路！”各地农民这样形容家门口新修好的村道。惠东县大岭镇棠阁村原有400多亩丢荒田，以前路没修通，每亩一年50元租金的田地无人问津，现在租金涨到每亩300元大家抢着要。农村纷纷办起了“三高”农业，搞起了蔬菜基地、养殖基地、花卉基地等。

　　    “十一五”全市高速公路总里程将达500公里，港口吞吐能力将翻一番以上，达到7000万吨以上

　　【镜头三】　2006年6月6日，市委书记柳锦州，市委副书记、市长黄业斌，市政协主席叶月坚等来到香港长江集团总部，拜会长江集团主席李嘉诚，双方对和记黄埔与惠州港的合作前景充满信心。李嘉诚说：“惠州天时、地利、人和都有了，水陆交通条件那么好，特别是有深水港可以直接对接国际物流，惠州一定会有大的发展！”

　　经济发展，交通先行。建设珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城目标的确立，给惠州交通发展提出了新的更高要求。

　　“从我市的自身条件看，发展重化工业的资源需要从外输入，同时作为一个外向型经济为主的制造业基地，生产的产品要大量输出。”黄光在分析我市的交通发展情况时说：“这种产业发展格局所需要的交通运输仅靠公路单兵突进是不够的，为此，市委、市政府高瞻远瞩地提出了构建包括公路、铁路、水运、航空、管道在内的现代交通运输体系的理念。”

　　在“建设大交通，促进大发展”理念的指引下，近年来，我市先后编制了惠州市干线公路网规划、农村公路发展规划、惠州港总体规划、惠州市运输发展规划、惠州市农村客运站点规划等一系列交通规划。

　　在区域经济一体化的今天，惠州交通发展的定位不仅是继续强化“粤东门户”的地位，而且要建立起密度大、联结度高、通达度好、完善的综合交通运输网络，打造成人畅其行、货畅其流的泛珠通衢。

　　“近几年来，市委、市政府在交通建设上的推进力度前所未有，不仅出台了一系列政策措施，而且，去年和今年都定为‘交通建设年’。”黄光谈起交通发展的强劲势头非常兴奋：“市政府每隔十天半月就要召开一次会议，通报进展，研究问题，提出解决方案。为推进重点项目建设，市委、市政府领导经常现场办公研究解决问题。”

　　在这样一股推进交通建设的强大合力下，“十五”期间，我市的交通公路建设交出了一份令人满意的成绩单：全市公路总里程达7538公里，公路密度提高到67.5公里／百平方公里。尤为可喜的是，我市高速公路总里程已达278公里，居全省各地级市第三位，初步建成“两横一纵”高速公路主骨架。曾是我市大交通发展薄弱环节的铁路建设，也取得了新成绩。铁路营运里程达142.7公里，其中惠大铁路作为全国为数不多的地方铁路现已建成并投入运营，为惠州港的大发展提供了一条快捷的集疏通道。港口建设方面，惠州港吞吐能力5年内翻了一番，提升到现在的3200万吨。惠州机场开通民航事宜指日可待，管道建设新增2条共60公里。

　　“区位条件只是表象，交通运输条件才是影响生产力布局的本质。一个地区的区位条件并不是一成不变的，会随着交通的改善而改善！”谈到交通条件对一个地方经济社会发展带来的深刻影响，黄光说：“一条高速公路就是一条经济走廊！”惠州近几年因广惠、惠河等高速公路的建成，加上原有的惠盐等高速公路，已一跃成为粤东地区与珠三角联系的交通枢纽，成为我省新的投资热点和产业转移的理想地域。

　　“十一五”期间，惠州再次锁定了催人奋进的交通发展主要目标任务：高速公路总里程达500公里，新改建县道以上公路800公里，乡道2000公里左右，继续走在全省公路建设前列；港口吞吐能力再翻一番以上，达到7000万吨以上。事实上，从今年起，这些交通发展目标开始大踏步地从规划图纸走向建设工地。