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汕头(国家级)高新区: 打造南方硅谷、智慧新城
2017-09-27 14:52:00 作者:

汕头规划建设总面积70.77平方公里的中以(汕头)科技创新合作区,图为合作区规划效果图。受访者供图

    党的十八大以来,汕头市深入贯彻落实习近平总书记对广东重要批示精神和广东省建设科技产业创新中心的决策部署,紧紧抓住高新区升级和广东以色列理工学院落户的重要契机,大力推动高新区与金平区“政区合一”,在城市西部倾力打造创新平台,吹响了实施创新驱动发展战略、建设粤东科教创新中心的号角。

    未来,汕头(国家级)高新区将建设成为“南方硅谷、智慧新城”——具有国家影响力的科技新城,粤东科教创新中心核心区域,推动产业转型升级的强大引擎,传承多元文化、展现山水特色的生态智慧新城。

    ●文/南方日报全媒体记者 余丹

    整合资源

    政区合一规划引领

    今年2月13日,国务院批复汕头高新区升级为国家级高新技术产业开发区,汕头市委书记陈良贤作出重要批示:“要借助升格国家高新区这一良好契机,对标全国先进高新区,学习借鉴经验,努力追赶,助推汕头全面振兴发展。”

    汕头市委常委、高新区党委书记、金平区委书记吴启煌在接受南方日报记者专访时表示,高新区有政策资源,但缺乏发展空间;金平区有发展空间,而且具备一大批成长性很强的科技企业,两个区有整合资源的必要和需要。

    “政区合一”的第一件大事,就是发挥城市西部土地资源多、开发潜力大的优势,以汕头大学和广东以色列理工学院为核心,在大港河以西(国家级高新区范围内)规划建设总面积70.77平方公里的中以(汕头)科技创新合作区。

    吴启煌表示,中以合作区地处汕潮揭三市中心和粤东五条高速公路交汇之处,是粤东交通枢纽和三市人才汇集的地方,怀抱桑浦山风景区、牛田洋生态湿地,坐拥汕头大学和广东以色列理工学院,拥有汕头老城区剩余唯一的连片发展空间,“这个地方就是一个‘金三角’,未来会成为粤东三市最高端的城市组团,突出科技、人才、理念、生态引领,这是其他城市组团所没有的优势。”

    构建创新型产业体系

    按照中以(汕头)科技创新合作区战略规划,未来的汕头高新区(金平区)将遵循科技园区发展规律,采取“科学园+技术园+产业园+配套区”多层级互动的创新发展模式,重点构建“1+4+2”的创新型产业体系。

    1 “1”是指以科技研发创新为核心支撑,通过建立“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系,依托汕头大学和广东以色列理工学院,构建政府、大学、企业多方协同的科技孵化平台,带动区域产业转型与功能提升。

    4 “4”是指依托原高新区和金平区传统产业优势,重点打造智能制造、大健康、高端电子信息、新材料等四大主导产业,重点建设“智能制造园区、健康产业园区、IT产业园区、新材料产业园区”四大园区,以及“总部经济、大物流”两大基地。

    2 “2”是指依托桑浦山、牛田洋湿地等资源优势,大力发展总部经济,配套发展金融、会展等生产性服务业和旅游、休闲、娱乐等生活性服务业。

    围绕构建“1+4+2”创新型产业体系,汕头高新区(金平区)谋划了一大批产业项目。目前,正加快与深圳天安数码城集团商谈合作,推动天安数码科创园项目落地;同时抓紧推动正道集团石墨烯项目、天环冷链、大健康产业园等一批高端产业项目尽快落地,推进瑞祥模具公司与以色列方面签约合作的3D打印项目落户投产;万达广场、红星美凯龙等项目也将落户潮汕路,一个与周边相互呼应、具有强大服务辐射能力的汕头新商业中心呼之欲出。今年汕头市“12.28”重点项目集中竣工、签约、开工活动的主战场也将安排在高新区(金平区),目前已有42个项目列入名单,总投资近700亿元,高新区(金平区)新一轮的投资发展热潮已经兴起。

    重点打造八大片区

    围绕构建“1+4+2”创新型产业体系,汕头高新区(金平区)将重点打造八大片区。

    科学园东片区

    以高新区东片区为主,整合周边资源,发挥研发机构、高端产业聚集优势,大力建设各类创新发展平台,形成创新驱动之核。

    科学园西片区

    依托汕头大学和广东以色列理工学院,以科技创新发展为核心动力,打造国际化高层次人才聚集的智慧高地。

    西部创新产业片区

    发挥毗邻机场、高铁的交通区位优势,建设大物流基地;对接创新科技成果,实现孵化创新科技项目产业化,形成具有核心竞争力的新材料产业园区。

    北部创新产业片区

    引进国际先进技术,建设集聚高科技、高智慧,以智能制造业、大健康产业为主导的现代工业园区。

    总部经济片区

    结合生态湿地资源,大力发展高端商务、金融、会展等配套服务产业,建设具有国际影响力的科技创新合作交流高地。

    生态宜居片区

    保留传统村庄肌理,逐步推动村庄有机更新,建设环境优美、传统特色彰显的生态宜居片区,为园区提供良好的生活配套。

    桑浦山人文生态景观区

    发挥桑浦山自然人文资源的优势,使自然环境与园区有机交融,丰富园区的人文内涵。

    牛田洋湿地保护区

    对生态湿地资源进行整体保护与提升,打造集休闲旅游、环保科技等为一体的具有国际影响力的自然湿地保护区。

    搭建平台推动创新

    围绕构建“1+4+2”创新型产业体系,汕头高新区(金平区)将依托汕头大学、广东以色列理工学院等创新资源,集中建设“八个中心”,打造科研成果转化和高新技术企业培育的支撑平台。

    “八个中心”包括:研发测试中心、创意设计中心、技术转移中心、孵化育成中心、科技金融中心、人才服务中心、电子商务中心、大数据服务中心,汕头高新区(金平区)要通过打造创新平台,不断提升促进科技成果产生、转化和高新技术企业培育、壮大的服务能力,将汕头高新区(金平区)打造成粤东地区科技成果产生和转化的中心、高新技术企业和产业发展的高地、科技创新资源的集聚区、创新创业环境的优化区。

    此外,汕头高新区(金平区)还将认真贯彻落实市委、市政府关于建设创新型城市的部署,组织实施“四项工程”:高新技术企业培育工程、创新型产业集群建设工程、产学研对接和国际技术合作工程、技术改造和成果转化工程,紧紧围绕四大主导产业,整合行政资源,从科技研发、专利创造、成果转化、项目孵化、企业培育、质量提升、品牌建设、上板上市等8个环节,培育和壮大一批高新技术企业和科技型中小微企业,源源不断地形成支持汕头高新区(金平区)经济发展的创新主体队伍,打造一批具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群。

    对标先进扬帆远航

    去年以来,汕头市委、市政府以创文强管为总抓手,奋力推动经济社会全面振兴发展。金平区以敢为人先的担当精神冲锋在前,制定六大方面35项具体措施,发动全区干部群众参与。截至目前,全区共投入人力75.8万人次,拆除违章建筑18.5万宗、218.8万平方米;启动436个路段和区域的修缮改造和绿化美化及18宗黑臭水体整治,拓通改造、修缮美化道路50.16公里,新铺设步道115条18.8万平方米;基本完成对461处主次干道、3222条内街小巷及23个马路集市的清理拆除工作,先后建成、启用超市式农贸市场19个,57个公园、广场、街心公园新建成开放……旧日老城实现了传奇蝶变。

    今年,市委、市政府又提出“对标瞄准、奋力追赶先进城市”的要求。汕头高新区(金平区)借助“政区合一”机遇,主动提出以厦门思明区作为对标学习的先进标杆,在认真制定营商环境、创文强管、创新驱动三个对标行动计划的同时,又自我加压,增加了两个行动计划,提出用三年时间,以“五个行动计划”为引领,覆盖经济社会发展各领域,全面对标先进。

    接下来,汕头高新区(金平区)将在推动产业创新发展、经济全面提速的基础上,进一步加大创文强管力度,拉开城市框架,完善交通基础设施,保持绿色生态环境,改善民生福祉,全力打造“生态之城”“智慧之城”“平安新区”“和谐新区”,实现国家级高新区(金平区)的跨越发展!

    汕头高新区发展历程

    1992年4月

    汕头市委市政府决定设置汕头高新技术产业开发区。

    1993年7月

    广东省政府批准汕头高新区为省级高新区。

    1996年5月

    省编委批准汕头高新区为副厅级建制。

    1997年9月

    汕头市人民政府颁布第15号政府令,赋予汕头高新区管委会行使市一级管理权限。

    2007年

    经国家核定面积3平方公里,东片区0.85平方公里,西片区2.15平方公里。

    2015年

    规划建设中以(汕头)科技创新合作区,包含在高新区西片区内。

    2017年2月

    经国务院批准升级为国家高新区,成为粤东唯一的国家级高新区;启动“政区合一”进程。

    “政区合一”规划布局

    发展优势

    高新区东片区:企业密度高,0.67平方公里聚集企业1400多家;单位面积产出高,东片区2016年工业总产值42.8亿元;产业层次高,实行“优二进三”政策效果明显,科技型和生产性服务业企业较多,产业转型升级比较成功;创新能力较强,2016年,东片区企业共新增专利申请147件、专利授权118件,专利申请年增长25%。新增国家级孵化器1家,国家级小型微型企业创业创新示范基地1家,省级孵化器1家,省级众创空间1家。高新技术企业新增认定15家,增长率近200%,增速全市第一。

    金平区:创新资源丰富,拥有汕头大学和广东以色列理工学院两所高校;创新主体多,截至去年为止,共有92家高新技术企业、51家省级高新技术企业入库企业、36个省级工程技术中心、52个市级工程技术中心;获得专利多:累计申请专利28391件,其中发明专利4030件,每万人发明专利拥有量达9件,居粤东各区(县)首位;上市企业多,上市企业10家,有12家企业在新三板挂牌。

    发展模式

    “科学园+技术园+产业园+配套区”多层级互动的创新发展模式:科学园重点布局实验室和工程技术研究中心,集中开展科技研发;技术园重点布局科技企业孵化器、技术转移机构和企业研发机构,引进和转化科研成果、孵化中小型科技企业;产业园建设通用厂房,引进企业进行规模化生产;配套区打造生态保持、文化旅游、休闲娱乐、总部经济、国际社区,为生产、生活提供便利服务。

    交通体系

    以建设快捷顺畅的交通体系、推进公交导向为目标,配合比亚迪云轨试验线、牛田洋快速通道、潮汕环线、金凤路、金砂西路西延等建设,积极推进形成十字带状的快速对外交通通道和网络状的主干路网体系。建设以轨道交通为骨架、常规公交为主干、公交支线为辅助的公共交通网络,实现土地与交通的高效耦合利用。

    生态环境

    保护滨水湿地、桑浦山等核心生态资源,严格生态底线管控。依托现状山体、水系,贯通区域绿脉,结合现状农田和村庄,构建城市绿心,打造开放共享、激发灵感的公共空间,建设高品质的城市创新空间系统,融高教科研、产业配套、山水田园于一体,描绘一幅“山”—“城”—“田”—“海”—“河”浑然一体的壮丽画卷。

    对标基础

    厦门思明和汕头高新区(金平区)同为东南沿海特区城市的中心城区,同属岭南海西经济文化圈,同归闽方言语系,同为著名侨乡,所辖范围皆为老城区,区域面积相当,人口数量相近,生活习俗相仿,具有高度的可比性。汕头高新区(金平区)以思明区为发展参照物,补短板、找不足,全面对标,奋力追赶,必将取得“1+1”大于2的效应。

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