近日，《贵州省华侨捐赠公益事业条例(草案)》经贵州省十二届人大外事侨务委员会第十一次会议通过，已提请贵州省十二届人大常委会审议，有望尽快落地。有专家表示，这份草案的出台将维护捐赠人、受赠人、受益人的合法权益，调动捐赠积极性，促进贵州省公益事业的发展。

　　各地侨捐管理条例频出台

　　近年来，随着我国公益事业发展，越来越多的海外华侨华人贡献自己的力量。在广东、福建、贵州这样的侨乡大省，海外华侨华人的捐助更是在当地公益事业中发挥了重要作用。比如，暨南大学国际关系学院研究员张应龙在接受本报采访时说：“(目前)广东的中小学校舍80%是侨捐新建扩建的，1/8的医院有侨捐项目。”据不完全统计，2014年、2015年仅贵州省侨办、侨联系统接收捐赠的款物就分别达4922万元人民币和9378万元人民币，捐赠数额逐年增加。此外，截至2013年，广东省累计接受侨胞、港澳同胞捐赠(以下简称侨捐)达到500多亿元人民币。

　　如何妥善管理侨捐？法国华人律师协会会长孙涛在接受本报采访时说：“从立法角度来说，如何更好地保护侨捐双方的合法权益是一个法律技术问题，需要有一个严谨的操作流程。”国内相关部门也颇费心思。从国家层面到地方政府，相关管理开始日益规范。今年9月1日起，《中华人民共和国慈善法》将正式实施，在信息公开、监督管理等方面做出了详细的规定，这部法律同样也适用于侨捐。

　　各个地方也在保护侨捐双方合法权益等方面做足了功课。例如，近10年来，广东省出台12项涉侨的地方性法规和行政规章。21个涉侨的政策文件，在全国率先开展《广东省华侨权益保护条例》的立法工作；2015年7月1日，《南京市华侨权益保护条例》正式施行；上海市、黑龙江等多地都十分重视侨捐，通过出台法律条例来保障侨捐双方的合法权益。

　　曾经有隐忧如今可安心

　　在中国公益事业发展过程中，难免遇到各种各样的问题。美国洛杉矶中华总商会会长庄佩源在接受本报采访时表示：“在2008年汶川大地震时，我们联合其他两个部门在一天之内就筹集到50万美元。海外华侨华人在这方面很热心，但是有一点让人疑惑的是，我们事后都不清楚这些钱具体用到了哪里。如果这个问题可以解决的话，我们会更加放心。”

　　的确，目前各地侨捐中存在一些问题，如受赠人责任不够明晰、受赠行为不够规范、捐赠财产的管理和使用制度不够健全，违背捐赠人的意愿擅自改变捐赠财产用途等问题时有发生。

　　针对这种情况，此次贵州省出台的管理条例就明确规定：“接受捐赠时，捐赠人与受赠人应当订立书面捐赠协议，按照协议约定使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途，如需改变用途，应当取得捐赠人同意。捐赠人可委托或者指定有关单位或者个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督。”这样一来，捐赠人与受赠人之间就建立了良性关系，善款的去向明确了，善款的使用与管理更加清晰透明化了，人们在捐赠时也就更加放心了。

　　法国中法友谊互助协会张常豹会长在接受本报采访时说：“(这些法律条例)出台的意义很重要，对海外华侨华人的捐赠起到积极促进的作用，会更好地调动海外人士的积极性。”

　　未来侨捐动力满满

　　目前，从国家到地方，从法律程序到具体实施，对侨捐的管理都得到了进一步加强。这让海外华侨华人看到了一个发展进步的中国公益事业。对海外华侨华人而言，向祖(籍)国的捐赠本身就是一个表达自己对故土情感的方式。

　　孙涛称：“侨捐是我们海外华侨华人表达感情的渠道，如果表达渠道受到负面影响，会冲击我们的热情和信任。”各地侨捐条例的陆续出台正在努力保护这一渠道的畅通。张常豹就说：“我们去安徽、浙江等地捐赠学校的时候，都是先去实地考察，当地政府也会给一份完整的资料，完工以后也有一个详细完整的资金用途。现在，国内在使用公益善款方面也越来越透明化了。”

　　可以想象，未来，侨捐等公益活动将在各种法律条例的保驾护航下更加健康地发展，海外侨胞也对国内公益事业的发展充满信心。庄佩源说：“其实很多海外侨胞都愿意向故土捐赠，内心十分希望能够帮助到那些需要帮助的人。政府加强对侨捐管理条例的完善，必将增强他们捐赠的信心。”(张红 孙婧)